De Fryske Utfieringstjinst Miljeu en Omjouwing ((FUMO), de omgevingsdienst van Friesland heeft vandaag 12 mei de gegevensdeling met Inspectieview tot stand gebracht. FUMO heeft hiervoor de samenwerking gezocht met I-GO (Informatievoorziening gezamenlijke omgevingsdiensten Gelderland en Overijssel). De basis is hiermee gelegd. Komende periode zal de dataset verder uitgebreid en geoptimaliseerd worden.
Zie ook het bericht van Ger de Boer (stelselmanager inspectieview):
https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:activity:6930500290773172224/
De toezichthouders van de Gelderse omgevingsdiensten vinden in hun geoviewer én de I-GO Viewer de gegevens van de bedrijven die zich bij het eLoket van RVO hebben gemeld in het kader van de ‘Informatieplicht Wet milieubeheer’. Door slimme combinatie van databronnen worden in de viewer ook de bedrijven getoond die zich nog moeten melden. De omgevingsdiensten houden het toezicht hierop. Inmiddels hebben de energietoezichthouders met hulp van het team van I-GO weer zo’n 5000 meldingsplichtige bedrijven aan de kaart toegevoegd.
Bedrijven in kaart brengen
Als je beschikbare gegevens combineert, krijg je goed in beeld welke bedrijven zich moeten melden in het kader van de energiebesparingsplicht. De omgevingsdiensten hebben echter geen directe toegang tot de verbruiksgegevens. Daarom is in december 2019 aan de hand van een slim algoritme (specifieke criteria) bepaald welke bedrijven zich waarschijnlijk nog moeten melden. Deze worden met grijze en zwarte stippen in de geoviewers weergegeven.
Groeiende lijst
Op basis van eerdere variabelen hadden we 5.790 bedrijven in Gelderland in beeld die vrijwel zeker boven de landelijke norm voor meldingsplicht vallen. In januari dit jaar zijn diverse variabelen toegevoegd. Hierdoor hadden we bijna 10.000 bedrijven in beeld die per 1 juli 2019 een melding hadden moeten indienen. Inmiddels is de lijst sinds kort weer gegroeid met zo’n 5000 bedrijven.
Verklaring van de toename
Waar komt deze toename vandaan? De RVO heeft een lijst laten opstellen met potentiële bedrijven. Deze lijst is toegestuurd aan de omgevingsdiensten. In het ‘Gelders Overleg Energie Deskundigen’ (GOED) bleek dat veel bedrijven onterecht op deze lijst stonden. Om het aantal foutieve vermeldingen te beperken, is besloten om de norm van verbruik iets hoger te leggen. Ook zijn de gebouweigenaren uit de lijst gehaald. Deze gefilterde lijst zorgt voor een grote toename van potentiele bedrijven. Ook is er een kleine toename doordat er gekeken is naar de scios scope 5 installaties. Dat zijn de bijzondere industriële installaties. Denk bijvoorbeeld aan ovens, smeltovens, drooginstallaties, biomassa installaties en directe luchtverhitters. Deze blijken vrijwel altijd meldingsplichtig, waardoor zij ook aan de lijst zijn toegevoegd.
Inzicht krijgen
In de eigen (omgevingsdienst) geoviewers zien de toezichthouders alleen de voornaamste gegevens uit de ingediende meldingen energiebesparing. Na inloggen op www.igoview.nl kunnen ook alle details uit de melding (PDF) geraadpleegd worden.
Aansluiting van de provincie Gelderland op I-GO heeft een meerwaarde voor de VTH-medewerkers van de provincie en van de omgevingsdiensten; zo bleek in 2019 uit een proef. Afgelopen voorjaar is in het directeurenoverleg (DO) van de omgevingsdiensten ingestemd met het verzoek van de provincie om een volgende stap te zetten. Hiervoor wordt nu een aansluitplan gemaakt.
Inhoud aansluitplan
In het plan staat onder andere:
Meerwaarde
Er zijn diverse gesprekken gevoerd over de meerwaarde van de aansluiting. De gesprekken waren met VTH-collega’s van de omgevingsdiensten en de provincie. De VTH-medewerkers van de omgevingsdiensten gaven aan dat zij met name behoefte hebben aan:
1- een detailinzicht in de vergunningssituatie Wet natuurbescherming;
2- informatie over bodemsaneringen en bodemonderzoeken;
3- statusinformatie over uitgevoerde provinciale inspecties bij objecten waar de omgevingsdiensten ook komen.
Afronding aansluitplan
In oktober vinden nog enkele gesprekken plaats. Hierdoor krijgen we een goed beeld van de noodzaak, behoeften en wensen. Het aansluitplan wordt in oktober afgerond. Hierna wordt het aan het DO en het MT van de provincie voorgelegd ter besluitvorming. Zij bepalen allebei of er tot een feitelijke aansluiting wordt overgegaan.
De gegevens
Wordt er besloten om aan te sluiten? Dan blijven de VTH-gegevens van de omgevingsdiensten en de provincie in twee aparte databases (met aparte aanleveringen) bestaan. Deze worden dus niet geïntegreerd. Hierdoor hoeft de aanlevering van gegevens (door de omgevingsdiensten) aan I-GO (Kernregistratie) niet te wijzigen. Er volgt wel een structurele kwaliteitstoetsing van de gegeven door onder meer de databases met elkaar te vergelijken.
Zodra de Omgevingswet in werking treedt, wordt een deel van het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) vervangen door het Register Externe Veiligheid (REV). In deze registers houden onder meer de omgevingsdiensten gegevens bij van risicovolle activiteiten. Inmiddels zijn de test- en aansluittrajecten gestart en werpt het traject zijn eerste vruchten af. I-GO heeft bewezen dat een automatische koppeling (via een API) met het REV ook in de praktijk werkt.
Verschillen RRGS en REV
Er zijn een aantal grote verschillen tussen het RRGS en het REV. Zo is aanlevering van gegevens aan het REV alleen nog mogelijk met een geautomatiseerde koppeling vanuit het systeem van de omgevingsdienst. En dat is een grote vooruitgang. In het RRGS, wat nu nog gebruikt wordt, worden gegevens nog handmatig opgevoerd. De omgevingsdiensten kijken nu wat de beste manier is van aansluiting op dit register. Is dit rechtstreeks vanuit het eigen systeem naar het REV? Of is het beter om dit via een gezamenlijke voorziening zoals I-GO te doen?
Zichtbaar op REV-kaart
Het REV is in theorie zo gebouwd dat er door een automatische koppeling data vanuit een systeem bij de bronhouder in het register komt. Dit kan bijvoorbeeld een VTH-systeem zijn. Dat dit in de praktijk ook echt zo werkt blijkt uit de test met I-GO. Via automatisch berichtenverkeer is proefdata beschikbaar gekomen in het REV. Deze data was daarna ook zichtbaar op de digitale REV-kaart. Een mooi resultaat! Er wordt nu, samen met de bronhouders, verder gebouwd aan het REV.
API werkt
John Rayer (Programmamanager I-GO): “Voor ons was het nieuw om met API’s te werken. Maar door de aangeleverde specificaties en de goede samenwerking met Geodan was de koppeling met het REV goed te maken. Nog niet alle gegevens die in het REV moeten komen, zijn in de huidige VTH-systemen opgenomen. Denk bijvoorbeeld aan de locatie van het vulpunt of de ligging van leidingen. Hier ligt nog een uitdaging. Kortom; de leidingen zijn gelegd, de specificaties van het vervoer door deze leidingen vraagt nog aandacht.”
Efficiëntie
Er wordt nu vooral gezocht naar een efficiënte manier om de benodigde gegevens te verzamelen en straks te beheren. Dit wordt gedaan door I-GO met de EV-specialisten in Gelderland en Overijssel. Een groot deel van de benodigde gegevens hebben we immers niet in onze systemen staan. Die informatie moet ergens anders vandaan komen. Of het moet door de omgevingsdiensten zelf worden onderzocht en opgenomen. Dit wordt een hele klus. Van een aantal activiteiten krijgen we nu in beeld hoe we de ontbrekende gegevens zo efficiënt mogelijk kunnen verzamelen. Daarbij richten we ons in de eerste instantie op de tankstations, gasregelstations en windturbines. We blijven verder dicht op de mooie initiatieven zitten die landelijk ontwikkeld worden rond de signaleringskaart. Zo proberen we een efficiënte oplossing te bouwen die in gebruik zo eenvoudig mogelijk werkt.